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农村垃圾分类,昌邑市是这么干的


昌邑市落实习近平对垃圾分类工作重要指示,结合实情,按照试点先行、普及推广、全域覆盖的步骤,有原则、有计划、有措施、有落实、有模式、有保障,有条不紊在全市在开展农村生活垃圾分类工作,使垃圾分类工作成为振兴昌邑、构建美丽昌邑的重要抓手,提高了全市人民的幸福感和满意度,被住建部定为农村生活垃圾治理典型案例。

昌邑市在实施垃圾分类过程中,坚持三个原则,一是政府推动,全民参与。坚持统一领导,属地管辖,各镇街区政府(办事处、管委会)负责本辖区范围农村生活垃圾分类收集处理试点工作的统筹协调、具体实施等工作,相关部门根据工作职责承担各自工作任务,建立起分工负责、部门联动和公众参与的运行机制,共同推动垃圾分类试点工作的开展。二是源头分类,循环利用。提倡农村生活垃圾源头分类收集,就地处置,努力实现可循环利用。进一步完善垃圾源头分类、收集、运输和处置设施建设等关键环节,提高农民群众对生活垃圾分类的认知度和参与度,逐步养成将生活垃圾主动分类的习惯。三是以点带面,分步推进。按照先易后难的原则,优先选择一批环卫设施配套齐全、两委班子战斗力强的镇村开展试点,总结工作经验,以点带面、逐步铺开、全面推进。

昌邑市按照“试点先行、普及推广、全域覆盖”三个步骤实施。一是试点启动阶段(2018年10月—12月)。各镇街区制定农村生活垃圾分类试点工作实施方案,分解落实工作任务,召开工作部署动员会,启动试点村的农村生活垃圾分类工作。年底前完成首批村庄可腐烂类和煤渣灰土类垃圾处置场的选址建设。组建工作队伍,建立监督机制,开展垃圾分类宣传和培训工作,向每一户发放告知信和指导手册,做到户知晓率100%。二是普及推广阶段(2019年1月—6月)。2019年1月,对试点启动阶段的实施情况进行及时评估分析和总结,制定第二阶段任务内容和工作计划,按照垃圾分类覆盖率要求,2019年6月底前,完成农村生活垃圾分类配套设施的分步建设和配置,制定相关的政策和法规,进一步建立垃圾分类设备设施的收运处置体系,完善监督机制,做好分阶段考核验收。三是全面提升阶段(2019年7—12月)。自2019年第三季度开始,根据试点工作开展情况,总结经验,通过召开现场会等各种方式逐步推行农村垃圾分类处理。2019年12月底前,全市农村垃圾分类覆盖率达到80%,分类配套设施建设合格率达100%,农户垃圾分类准确率达到90%以上,垃圾分类减量工作成效显著。

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昌邑市按照分类要求,合理配置设施设备,为市民分类垃圾有的放矢。

垃圾分类投放。农村垃圾分类按照“五分类”方法,具体分为可腐烂类垃圾(废弃瓜果、菜叶、菜秧、杂草、树叶等)、煤渣灰土类垃圾(煤渣渣土、砖瓦石块、建筑及装修垃圾等)、危废类垃圾(农药瓶、废电池、废荧光灯管等)、可回收垃圾(废纸、金属、玻璃、塑料等)、其他类垃圾(餐厨垃圾、废弃衣物鞋帽、不可卖的塑料废纸、包装品等)。

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合理配置垃圾分类容器。一是农户分类容器设置:每户自备一个塑料垃圾桶,专门存放其他类垃圾;自备一个铁质(或橡胶)垃圾桶,专门存放煤渣灰土类垃圾;自备不同容器,分别存放可腐烂类垃圾、可回收垃圾、危废类垃圾。二是村级分类容器设置:满国康洁环卫公司负责在各村按照每13户一处的标准设置分类垃圾集中投放点,并配备三个不同类型的垃圾桶,其中设置一个240L的塑料垃圾桶(蓝色)用于其他类垃圾的集中存放;设置一个240L的塑料垃圾桶(绿色)用于可腐烂类垃圾的集中存放;设置一个240L的垃圾桶(橘黄色)用于煤渣灰土类垃圾的集中存放;按照每村一个的标准在村委配置一个120L专门收集危废类垃圾的容器(红色),用于集中存放危废类垃圾;可回收垃圾由农户暂存。

 

 

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农户垃圾分类投放。农户自行将分类垃圾分别投放到村庄垃圾集中点设置的三类垃圾容器中;危废类垃圾每月由保洁员挨户收集一次,然后投放至村内危废类垃圾收集容器中。垃圾分类采用农户源头一次分类+保洁员二次细分分类收集方法,由保洁员督促农户进行正确的垃圾分类与投放,然后保洁员再进行二次细分,纠正分类差错。

垃圾分类收集运输。一是可腐烂类及煤渣灰土类垃圾收集运输:由各村因地制宜选定合适的地点,建设可腐烂类垃圾处置场地,由各镇街区以社区/片区为单位,选择一处废旧湾塘、洼地等地建设煤渣灰土类垃圾处置场地;由环卫公司按照每3万人配备一辆的原则,分别配备一辆可腐烂类专用清运车、一辆煤渣灰土类清运车。待可腐烂类垃圾桶及煤渣灰土类垃圾桶满后,由垃圾运输车分别运输至可腐烂垃圾处置场地及煤渣灰土类垃圾处置场地。二是危废类垃圾收集运输:全市配备危废垃圾清运车一辆,由环卫公司定期将村级垃圾存放点的危废类垃圾,统一运输至乡镇中转站进行封存,然后由专业的危废处理企业收集处置。三是其他类垃圾收集运输:其他类垃圾清运车减少至每三万人配备两辆车。由环卫公司按“统一收集、统一清运、集中处理”的模式,统一运输至垃圾中转站或生活垃圾处理场。四是可回收类垃圾收集运输:由农户自行销售给废品回收体系的收购者。

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垃圾分类处置与利用。可腐烂垃圾:待垃圾桶满后,环卫公司用可腐烂类垃圾专用清运车运至可腐烂类垃圾处置场地,就地处置沤肥利用。煤渣灰土:环卫公司负责利用村庄或镇街区选定的废旧湾塘、洼地等地点就地填埋处置。填平的废旧湾塘、洼地等可进行覆土绿化或改造为村民活动场所。其他垃圾:市环境卫生中心负责昌邑市城乡生活垃圾处理场的垃圾处置或利用。

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垃圾分类是一项民心工程,更是一项系统工程,昌邑市坚持多措并举,为垃圾分类长效开展提供了有力保障。

一是加强组织领导。生活垃圾分类试点工作领导机构为昌邑市城乡环卫一体化工作领导小组,具体负责此项工作的推进,每月召开工作推进会,协调解决重大问题。各镇街区政府是推行农村垃圾分类试点工作的责任主体,要根据要求,制定各镇街区垃圾分类试点工作方案、考核细则,统筹安排农村垃圾分类处理场地的选址建设和协调工作,切实安排好试点村开展生活垃圾分类工作,加强宣传引导,强化责任落实,加强管理考核,确保各项工作任务扎实推进、有序有效、群众满意。村级作为垃圾分类的具体组织实施单位,要充分发动群众参与农村生活垃圾分类工作,认真分解落实工作任务,定期开展农户评比奖励,设置荣誉榜,促进群众形成自觉参与、自主管理的意识。

二是明确责任分工。市城乡环卫一体化工作领导小组各成员单位负责做好垃圾分类工作的指导、督促和检查,共同推进垃圾分类工作的开展。市环卫局负责牵头跟踪总结垃圾分类试点情况,研究推动农村垃圾分类引导政策,编制农村生活垃圾分类技术指引等标准规范,加强农村生活垃圾分类指导,建立日常监督检查考核制度,对全市农村垃圾分类试点工作进行定期考核、督导推进,每季度向市政府汇报进展情况;市商务局负责规范建设和管理农村再生资源回收体系,建立再生资源回收利用信息系统;市农工办负责指导各镇街区结合畜禽粪便、秸秆综合利用,协同处理农村可腐烂垃圾;市国土局负责垃圾分类处理设施建设用地保障和协调工作;市环保局负责指导危废垃圾收集、运输和处理工作;市财政局负责研究制定农村垃圾分类相关经费政策和计划。

三是保障经费投入。坚持“政府引导、群众参与、市场运作”的工作思路,进一步完善资金保障机制,将农村垃圾分类费用作为城乡环卫一体化运作经费纳入财政统筹,做到足额投入、及时拨付。垃圾分类的设备设施由康洁环卫公司投资建设,村庄分类垃圾处理场地由村委会选点建设。垃圾分类每年的运营维护费用由市镇村三级财政和满国康洁环卫公司共同承担。

四是严格考核督查。将农村生活垃圾分类试点工作列入对各镇街区科学发展观综合考核内容,城乡环卫一体化工作领导小组要健全考核评价体系,将农村垃圾分类试点工作纳入城乡环卫一体化检查考核的重要内容,强化日常监督考核。

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五是营造良好氛围。通过报刊、电视、互联网等媒体,以及学校、村广播、文化活动室、宣传栏广泛宣传垃圾分类;组织引导村民参与制定村规民约、村级垃圾分类设施配置方案制定;开展垃圾分类示范户评比活动,激发村民参与垃圾分类,建设清洁家园的积极性和主动性。

 作者:杨明广