《宁波市生活垃圾分类管理条例》10月1日起施行
我市社会各界广泛关注的《宁波市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》），将于2019年10月1日起施行。
据市人大常委会法工委负责人介绍，在《条例》的制定过程中，我市立法机关坚持问题导向，回应社会热点，破解管理难题，创新相关制度。2019年2月16日，市十五届人大四次会议以461票赞成、96.85%的赞成率通过了《条例》。
《条例》共八章六十条，对规划和设施建设、分类投放、分类收集和运输、分类处置、教育引导和促进、法律责任等作了详尽规定。《条例》既坚持城乡统筹，又考虑农村实际情况，明确适用范围为本市行政区域。农村地区在符合环境污染防治要求的情况下，可以对本地区产生的厨余垃圾实现就近就地处置。基于有的县（市）目前尚不具备生活垃圾分类处置能力，《条例》第五十九条规定厨余垃圾和其他垃圾可以不分类并明确过渡期。
生活垃圾如何分类是分类管理的首要问题。《条例》确定基本分类标准，将厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”作为我市生活垃圾分类的基本标准。将厨余垃圾分离出来单独处置既可以提高焚烧处理效能，减少污染排放，又可以减少垃圾总量，处置后能堆肥还田、改善土质。
《条例》规定了生活垃圾分类投放管理责任区及管理责任人制度。明确实行物业管理的居住小区，物业服务企业或者履行物业服务的单位（组织）为管理责任人；未实行物业管理的居住区，所在地的村（居）民委员会为管理责任人。同时对机关、团体、部队、学校以及其他企事业单位等规定了管理责任人。
《条例》科学合理设置法律责任。《条例》对单位和个人未分类投放生活垃圾、管理责任人未按规定放置收集容器、收集运输单位未使用密闭化车辆、沿途丢弃遗撒生活垃圾、处置单位未按规定处置等违法行为明确了法律责任。《条例》第五十一条，对违反第十六条规定应当受到行政罚款处罚的情形，规定了社会服务折抵罚款的制度，体现了教育与处罚相结合的原则。此外《条例》还对相关行政处罚信息纳入个人、单位信用档案作了规定。
《条例》在制定过程中，重视细节问题，使条例更具可操作性。《条例》第十六条第二款对广大群众意见较为集中的大件垃圾、装修垃圾和绿化垃圾的分类投放作了规定，以预约收集为原则，不能立即处理的，应当投放至暂存点，并尽快处理。
（宁波日报）
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