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日前，生态环境部科技与财务司联合中国环境保护产业协会发布了《2023中国环保产业发展状况报告》。报告以19193家环保企业的统计数据为样本，对环保产业的规模、分布、结构、发展能力、发展环境、进展、存在的主要问题、发展趋势等方面进行了综合分析，反映了2022—2023年我国环保产业发展的状况、特征及趋势。

产业发展不平衡

国企与民企形成同质化竞争

市场集中度不断提升

报告指出，我国环保行业目前存在产业发展不平衡，市场主体培育不充分的问题。国内环保企业仍以小微企业为主，缺少具备较强的科技创新、资源整合、全过程服务能力、引领行业发展的龙头企业。大量企业缺乏核心竞争力，生命周期短、更替率高，现代化经营管理水平亟待提升。大企业缺技术、缺品牌，小企业缺资金、缺市场的情况未得到改变。大型国有企业广泛开展生态环保业务，与民营企业形成同质化竞争。民营企业在市场开拓、融资、人才等方面仍面临较大挑战，部分企业陷入经营困难。不同产业分工、不同规模、不同所有制企业之间的融合共生、协同创新、合作共赢的发展模式尚未成型。

同时，受到当前整体环境影响，环保产业的新增需求总体下滑，市场已进入存量市场竞争阶段，市场集中度不断提升。排名前20的环保上市企业依托其技术能力、资金势力、运营经验和品牌效应，营收增长率明显高于行业平均水平。

19家省级环保集团

成为省内环保项目的核心运作平台

在此背景下，各省纷纷通过整合内部资源成立省级环保集团，以省级环保平台为省内核心的环保项目运作平台的格局持续推进。在2022年，湖北、山西和山东三个省份正式成立了省级环保集团。据报告统计，全国已明确成立了19家省级环保集团，山西、黑龙江、辽宁、江苏、浙江、江西、山东、湖北、广东、四川、云南、陕西、青海、广西、宁夏、内蒙古和重庆的17家已经挂牌成立，安徽省生态环境产业集团于2023年成立，福建省生态环保集团正在筹建当中。

虽然这些环保集团主营业务各有侧重，如陕西、浙江的环保集团侧重固废处理，山东、江西、江苏等省份的环保集团则侧重水处理，但大多数环保集团基本涉及了环保行业的全领域业务。环保集团通过设立子公司，将业务结构全面覆盖生态环保产业的各个领域，并为当地提供多样化的解决方案和服务。

国企、央企凭借资金、政府支持等优势

在规模化大型项目竞争中占据先机

并收购部分民营企业

报告指出，国企和央企凭借其资金实力、技术优势和政府支持等方面的优势，在规模化大型环保工程方面有着较强竞争力。例如，光大环境、北控水务、首创环境等国有环保企业拥有优秀设计、建设、运营能力，是环保行业的龙头企业；一些地方环保产业集团则有统筹资源、资金能力强。

此外，国企和央企在持续加大对生态环保领域的投资。在从事生态环保产业相关业务的国有企业数量增长的同时，部分国有企业还开展了一系列投资、收并购活动，多家环保产业龙头民营企业被国有企业收购，进一步加速了行业的整合，也推动了生态环保产业格局的深刻变化。据不完全统计，2022年生态环保产业收并购50起，涉及金额223.7亿。

另一方面，新成立的国企和环保集团也面临着业务整合、地域限制、市场开拓、市场竞争和团队建设等困难和调增。

报告建议：

企业自身要拓展服务领域

鼓励兼并、重组、混合所有制改革

针对国企、民企的同质化竞争，报告也给出了建议，一方面，环保企业自身要延伸拓展服务范围和服务领域，推动生态环保产业、节能产业、资源循环利用产业、清洁生产产业、低碳产业一体化融合发展积极构建减污降碳全覆盖，多污染物、多要素、全过程系统治理，跨领域、跨区域、跨行业、全产业链一体化服务的产业体系；

另一方面，鼓励企业兼并、重组、混合所有制改革，促进各类企业不断深化合作。搭建多层次的企业间合作平台，促进不同所有制、不同规模企业融通发展，形成资源共享、协同创新、合作共赢的产业生态。